縣總工會“兩個普遍”情況匯報

縣總工會“兩個普遍”情況匯報

縣總工會“兩個普遍”情況匯報

一是摸清工會組織和會員底數。在全總《非公企業法人數據庫》預企業大量增加的情況下,我會把再次普查摸清基數作為當前的工作重點。要求各級工會要采取“橫向到邊、縱向到底、普查到戶”的方法,迅速摸清本地、本系統內正常經營的各類企業總數、職工數、建會數、會員數和已簽訂工資集體協議企業數,切實做到工作有目標、有計劃、有針對性,不重不漏,按期完成。截止2011年6月底,我縣共發展基層工會398個,工會會員104974人,其中企業會員數18281人。

二是要扎實開展工會組建工作。蓬安縣總工會制發推進“兩個普遍”工作的文件,召開各鄉鎮工會主席及企業工會主席參加的“兩個普遍”工作推進會議,并與鄉鎮(街道)工會、社區工會、企業工會層層簽訂“兩個普遍”工作目標責任書,嚴格實行考核獎懲。同時,把推進“兩個普遍”的工作任務明確下達給各鄉鎮工會和企業工會。此外,還扎實開展政策業務培訓,切實提高基層工會干部開展“兩個普遍”的工作能力。

三是切實加強組織領導。縣總工會與縣人社局、縣經信委和縣工商聯的相關領導和具體經辦人員,組成工作督察指導組,各負責一個區市縣和相關責任區域,進行“兩個普遍”工作的調研、檢查和指導工作。各基層工會和各有關部門也對“兩個普遍”工作進行目標管理,成立了相應機構分解落實責任,狠抓落實。

四是依法推動企業普遍開展工資集體協商。我會在推進工資集體協商方面取得了顯著成績,截至2011年6月底,我縣簽訂工資專項集體合同56份,覆蓋職工10698人。但是,目前工資集體協商工作還存在著覆蓋面低、機制不完善、實效性不強等問題,與經濟社會發展的要求和職工群眾的愿望還有不小差距。根據這一情況縣總工會定期不定期組織有關部門對各基層工會開展“兩個普遍”的情況進行督促檢查,對檢查中發現數據、情況不實、弄虛作假、工作拖拉的,進行通報批評。各基層工會與相關部門也通過黨工共建聯合檢查,協調勞動關系三方聯合督察和提請人大、政協專項檢查、視察等形式,強化了對“兩個普遍”工作的監督檢查。

五是加快提升工會干部的素質和能力。為了進一步加強對小型非公企業工會組織的管理,有效推進“雙措并舉、二次覆蓋”工作,提高服務職工群眾能力,我會在基層工會組織中配備了社會化職業工會工作者和工資協商指導員。舉辦工資協商指導員培訓班,將工會組建和開展工資集體協商工作作為當前和今后一個時期工會干部教育培訓的重點,加強工會干部學習勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生、企業經營管理等方面的知識的培訓,不斷提高協商談判、調解糾紛、思想疏導、應急處等方面的能力,提高做群眾工作的水平和服務企業工會工作的水平。

六是存在問題及建議推進“兩個普遍”是落實科學發展觀,堅持以人為本的重大舉措。對工作的艱巨性和復雜性,對工會干部的使命感和責任感,都有了深刻的認識。從目前工作水平看,還存在以下問題:

(一)在工會組建上,一是有的工會組建不規范,個別工會有牌子、無機構,有機構、無活動,個別企業工會主席在任職時沒有履行民主程序,缺乏群眾基礎和號召力;二是合并辦公現象較為突出,“行政化”設明顯,導致工會組織失去應有位;三是部分企業工會干部業務素質較低,且大多兼職,處境尷尬,在主客觀上都存在對職工權益不敢維、不能維的問題。

(二)在推行工資集體協商制度上,一是認知和接受程度仍有很大差距,主要表現為企業行政不以為然,工會干部發愁畏難,職工群眾態度漠然;二是因協商雙方地位不對等,掌握信息不對稱等現實情況的存在,使部分企業的協商流于形式,導致合同質量不高;三是基層工會普遍缺乏專業人才,工會協商代表對一些重大議題和一些專業性、技術性較強的議題,“不會談”、“不敢談”,缺少一支高水平集體談判專業人才隊伍。四是合同文本缺乏應有的法律約束力。幾點建議:一是加速立法進程,進一步修改完善《勞動法》、《工會法》,盡快出臺《工資條例》。就“勞工三權”、工會干部待遇及職業化、勞動力成本構成比例,以及執法主體、違法責任等問題進行剛性明確。二是自上而下加大對工會地位作用的宣傳力度,優化工會工作環境,增強工會的影響力和凝聚力。三是培養建設一支專家型工會干部隊伍,增強工會工作的戰斗力。

關于今后的工作,我們將以工會創先爭優活動為動力,在“兩個普遍”上不斷深化完善,發揮基層工會組織在推進科學發展,促進社會和諧中的積極作用。

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“兩個普遍”工作情況匯報

XX縣總工會(2012年5月7日)

近年來,為了貫徹落實上級工會“兩個普遍”的工作部署,按照《XXX市總工會2011-2013年推動企業普遍建立工會組織工作規劃》和《XXX市20112013年深入推進工資集體協商工作規劃》的要求,我們緊密結合本縣企業實際和職工就業特點,努力探索靈活多樣的工作方式,深入開展工會組建和工資集體協商工作,“兩個普遍”工作正在有序推進,主動依法科學維權取得顯著成效。

一、主要做法

1、組織領導到位。為貫徹落實“兩個普遍”工作規劃,我們積極主動向縣委、縣政府領導匯報,爭取黨委政府重視支持,成立了以縣委分管副書記為組長,以縣人大常委會、縣總工會主要領導和政府分管企業的副縣長為副組長,工會、勞動保障、經貿等單位為成員的工作領導小組(象辦發[2011]128號)。縣總工會還成立了以縣人大常委會、縣總工會主要領導任組長,兩個分管領導任副組長,組織、法律等部門負責人為成員的推進“兩個普遍”工作組,形成了主要領導全面抓、分管領導具體抓,責任部門具體負責、其它部門緊密配合,全會總行動的工作格局。

2、宣傳發動深入。為推進“兩個普遍”工作,我會多次召開會議傳達區總會議、市總文件精神和研究部署工作。并聯合鄉鎮工會、系統工會和工業園區工會,下到企業通過標語、宣傳欄、會議等形式廣泛開展宣傳發動,深入了解職工的愿望和要求,激發職工的入會愿望,

同時對企業老板宣講依法開展“兩個普遍”有利于廣大職工樹立“共損共榮”意識、便于扭轉職工群眾不關心企業發展被動局面,宣講開展“兩個普遍”的的重要性和必要性。在宣傳發動過程中,XXX、寺村、運江、妙皇等鄉鎮工會深入到企業、個體門店進行宣傳,發放入會宣傳書、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》等宣傳資料1000余份,營造了濃厚的工作氛圍。

3、建立信息檔案。為了切實摸清情況,由分管領導的專門負責抓好此項工作,我會組織工會干部聯合地稅局干部下到11個鄉鎮分別對轄區內的企業進行了詳細的調查摸底。在調查摸底過程中,采取邊摸底、邊宣傳、邊講解、邊溝通,對具備建會條件的企業造冊登記,確保不留空白點,今年以來配合地稅、人社局等部門深入企業調查30多人次,調查企業60多家,調查企業為開展“兩個普遍”工作打下了良好的基礎。

二、關于企業建立工會情況

我們把企業工會組建作為工會工作的基礎,確立了“三抓”的建會思路:

一是突出重點抓覆蓋。就是把量大面廣的非公企業建會和農民工入會作為重點,努力實現企業普遍建會和農民工普遍入會,具體工作中采取了“調查摸底、制定規劃、黨工共建、整體推進、落實任務、嚴格考核”等措施,最大限度地擴大了建會覆蓋面,目前,全縣企業建會率達到95%。

二是創新形式抓特點。在堅持主要依托單位建會的同時,我們結合本縣產業特點和組織形式,從便于發揮基層工會作用出發,依托載體,借助力量,把難以單獨建會的單位職工盡可能組織到區域(行業)工會、社區工會中來。經過一段時間的籌備于今年2月份組建了縣工業園區工會聯合會。目前,全縣已建立區域(行業)性聯合工會6個、社區

工會8個,覆蓋企業49家。

三是完善機制抓規范。我會堅持“建會、建制、建家”并舉,先后下發了《XXX縣基層工會規范化建設標準》等文件,在規范組織建設、制度建設、維權機制建設、基層基礎建設等方面做了大量工作,有力推進了工會工作的創新和發展。

三、關于工資集體協商工作

工資集體協商是一個“牽動全局、社會關注、涉及面廣、矛盾突出”的焦點問題、難點問題、熱點問題,特別是非公企業占主導地位的縣域經濟,要實現普遍開展工資集體協商,必須充分發揮工會作用,采取超常規措施強力推進。具體工作中我們主要堅持了以下幾點:

一是堅持三個到位。即宣傳到位、組織到位、措施到位。認真組織開展了《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等法律法規宣傳活動,印發了相關材料,使企業法人和職工切實提高思想認識。為營造良好的工作環境,確保工作到位,我會除了建立了工作組外,還建立了工資協商指導員隊伍,隊伍由縣總工會一名分管領導、縣人社局、縣總工會干部等5名工作人員組成。同時,我們選擇了供電公司、XX化工公司、XX公司、XX膠合板公司等不同類型的企業抓試點、搞示范、樹樣板,較好地發揮了以點帶面的作用。

二是抓好三個環節。即抓培訓、抓協商、抓示范。通過以會代培、現場參觀、印制資料等形式,對300多名工會干部和職工代表進行了業務培訓,夯實了工作基礎,按照“重在協商”和“簽訂集體合同協商前置”的原則,我們要求簽訂集體合同時,凡涉及企業勞動關系,涉及職工關心的熱點難點問題,都要通過工會和企業行政雙方協商解決。為規范運作,我們對集體合同的內容、形式、程序、效力和合同的履行責任等進行了嚴格把關。

三是建立三個體系。即動態管理體系、監督檢查體系、目標責任制體系。在動態管理上,對已建立平等協商制度的企業登記造冊,促其完善提高;對未平等協商的企業認真排查,重點推進;對新建企業實行同步建立職代會、同步簽訂集體合同、同步完善法人治理結構“三個同步”。在監督檢查上,建立由工會、行政、職工代表組成的監督機構,健全定期檢查制度,實行職工代表視察和向職代會報告制度。在目標責任上,與企業簽訂責任狀,并作為對企業考核的主要內容,同時作為評先樹優的重要條件。經過近年的努力,全縣共簽訂工資集體協商專項合同76份,覆蓋企業37家,涉及職工2168人。

四、推進“兩個普遍”面臨的困難和建議

一是工會組建容易作用發揮較難。企業工會干部都是企業職工中的普通一員,且絕大多是兼職,再加上粗放型、家族式的管理模式,企業主一言堂,工會組織的作用很難發揮,這也是縣、鄉企業的最大特點。建議因地因條件而宜,改變建會方式,簡化建會程序,既考慮單獨建會,又考慮聯合建會,既注重建會數量,又注重建會質量。

二是由于歷史的積累,使基層工會和會員數量基數普遍抬高,而企業的員工又具有極大流動性,每年建會和發展會員的任務壓力很大。建議建立更適合實際組織建設考核體系。

三是企業工資集體協商存在工會不敢談、行政不愿談的問題,普遍推行集體協商任重道遠。建議從上到下加大執法的力度。

四是推動工資協商單靠工會的力量難度很大。建議采取有效的行政手段,引起各級黨政的高度重視,盡快形成工作的強大合力。

五、下段工作措施

1、進一步提高對推進“兩個普通”工作重要性的認識。依法推進“兩個普遍”工作,是鞏固我們黨在現階段階級基礎和擴大黨的群眾基礎的內在要求,動員廣大職工群眾依法加入工會組織,能夠增強他們主人翁意識,同時更是落實“組織起來切實維權”工會工作方針,促進勞動關系和諧發展的現實需要。推進工資集體協商機制,是貫徹落實黨的十七大關于“建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制”精神、建立和諧穩定的新型勞動關系的重要舉措。因此,我們要充分認識新形勢下推進“兩個普遍”工作的重要性和必要性,切實增強工作的責任感和緊迫感,從抓落實入手扎實做好此項工作。

2、樹立典型,以點帶面。充分利用新聞媒體、宣傳專欄等方式,進行廣泛深入地宣傳,營造出大環境、大氛圍廣泛宣傳,對開展“兩個普遍”工作比較有特色,并積累了成功經驗的,要認真總結,突出重點,及時推廣,實現以點帶面。

3、建立健全工會組織,切實發揮工會職能。對規模小、不具備建立工會組織的企業,建立健全區域性、行業性工會組織,由區域性、行業性工會代表企業職工參加工資集體協商的協商工作。同時要注意把有參與企業管理能力、懂政策懂法規、敢說會說、敢干會干的職工選入區域性、行業性工會組織,切實發揮工會代表職工進行工資集體協商的職能。4、加強工會干部業務培訓。加強與政府有關部門聯系,加大對工會干部進行培訓的力度,切實提高工會干部業務素質,為做好“兩個普遍”工作打好基礎。

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